年中国老年人接近5亿
如何破解“未富先老”和“未备先老”窘境
近日，中国发展基金会发布《中国发展报告：中国人口老龄化的发展趋势和政策》（下称“报告”）预测，年左右，中国65岁以上人口将占到总人口的14%，实现向老龄社会的转变；到年，中国老龄化将达到峰值，65岁以上人口将占到总人口的27.9%。如果以60岁及以上作为划定老年人口的标准，年中国的老年人口数量接近5亿。相比发达国家，中国超大规模、快速的人口老龄化，不仅使养老体系的可持续性面临挑战，而且将对经济、社会发展产生一系列重大影响。面对经济增速下滑和老龄化加速的挑战，如何破解“未富先老”和“未备先老”的窘境？记者采访了国务院发展研究中心研究员、社会发展研究部研究室主任冯文猛。据《报告》测算，~年，中国的总人口即将达到峰值并进入长期负增长阶段，达到峰值的时间在年左右，峰值人口为14.2亿~14.4亿。此后，总人口将开始进入负增长时期。中国的老龄化程度持续加深，老龄化趋势不可逆转。机遇总是与挑战共存。总体上讲，人口老龄化会增加社会的养老成本和支出，但是老龄化对经济发展的影响则是复杂的，《报告》提出通过开发老年人力资本，推动经济可持续发展。“充分发掘老年人劳动力潜在供给，开发老年人力资本，延长人口红利期，是应对人口老龄化的有效政策选择。这既能降低享有老年福利的人口基数，又能增加劳动力供给，是降低人口老龄化所带来的负面影响的手段之一。”冯文猛向记者表示。针对中国老年人力资本开发，特别是低龄老年人，《报告》也提出了延迟退休年龄和鼓励老年人再就业政策建议：调整法定退休年龄，实施弹性退休年龄制度，渐进式地提高平均退休年龄。鼓励老年人参与就业，保障老年就业者的利益，尤其对于60~69岁的低龄老年人，使其不受劳动歧视，同工同酬。除了老年人劳动参与和再就业，近年来老年人的社会参与也受到国际社会重视。随着老年人口的占比迅速扩张，发达国家应对老龄化的政策，也从注重老年人经济保障和促进健康，逐渐转变为促进老年人的社会参与。根据~年，中国老年人社会调查的数据分析，《报告》认为中国老年社会参与比例有待提高。总体而言，4~5成老年人分别参与到政治活动（50.85%）和公益活动（45.63%），1成左右老年人参与劳动与再就业（12.47%）。但是，从发展趋势来看，中国老年人社会参与的积极性在提高。以公益参与为例：中国老年人以非正式志愿服务为主，参与的积极性在提高。年，全国抽样数据显示，近一半的老年人参加了公益活动，以邻里帮扶、社区活动为主。（《中国新闻周刊》）预览时标签不可点转载请注明：http://www.xh37171.com/dbbj/119738.html
